國版發〔2014〕6號

各省、自治區、直轄市人民政府，黨中央各部門，國務院各部委、各直屬機構，各人民團體，全國人大常委會辦公廳,全國政協辦公廳，高法院,高檢院，各民主黨派中央：

 為落實國務院部署，深入推進軟件正版化工作，指導各地區、各單位建立健全軟件正版化長效機制，鞏固政府機關軟件正版化工作成果，國家版權局、工業和信息化部、財政部、商務部、審計署、國務院國有資產監督管理委員會、國家工商行政管理總局、國家知識產權局、國家機關事務管理局、國務院法制辦公室、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、中共中央直屬機關事務管理局、中華全國工商業聯合會等15家推進使用正版軟件工作部際聯席會議成員單位共同制定了《關于貫徹落實<政府機關使用正版軟件管理辦法>的實施意見》,現印發給你們，請認真貫徹執行。

推進使用正版軟件工作部際聯席會議

國家版權局 代章　　　

2014年7月25日　　　

關于貫徹落實《政府機關使用正版軟件管理辦法》

的實施意見

黨中央、國務院高度重視推進使用正版軟件工作。為確保政府機關軟件正版化工作制度化、規范化、常態化，建立長效工作機制，國務院辦公廳于2013年8月印發《國務院辦公廳關于印發政府機關使用正版軟件管理辦法的通知》（國辦發[2013]88號）（以下簡稱《辦法》）。為深入貫徹落實《辦法》精神，確保各項要求落到實處，提出以下實施意見。

一、關于工作責任。各地區要建立推進使用正版軟件工作機制，成立領導機構，明確工作機制相關成員單位職責，保障工作機制運行必要的工作經費和辦公條件。各地區、各單位主要負責人要切實承擔第一責任人責任，每年通過工作會議等形式對本地區、本單位年度軟件正版化工作進行部署，督促具體責任人抓好落實，確保本地區、本單位軟件正版化工作常態化。各單位要明確本單位軟件正版化工作牽頭部門和具體負責人，建立軟件正版化工作責任制度。各單位每年年底將本單位軟件正版化工作具體負責人名單報送本級著作權行政管理部門。

二、關于經費保障。各單位每年要開展軟件使用情況自查，梳理匯總年度軟件采購需求，根據《財政部關于印發<政府機關辦公通用軟件資產配置標準（試行）>的通知》（財行[2013]98號）、《財政部、中國人民銀行、國家稅務總局關于修訂2012年政府收支分類科目的通知》（財預[2012]64號）等文件要求，編制軟件采購計劃，并將軟件采購經費編入政府采購預算。各地區財政部門要將各單位軟件采購經費納入本級財政預算。

三、關于軟件采購。各地區、各單位要根據軟件的特點，建立健全軟件采購制度，規范軟件采購合同文本，要對擬采購軟件的版本、軟件的兼容性和安全性等技術標準，軟件的使用方式和使用年限等授權模式，軟件的升級和技術支持等售后服務提出明確要求。各地區、各單位要完善采購計算機辦公設備程序，采取切實有效的措施，確保采購的計算機產品預裝了正版操作系統軟件。各單位申報計算機辦公設備采購計劃時，必須有配套的使用正版軟件解決方案。

四、關于軟件使用。各單位要根據工作需要，編制本單位工作人員軟件配置規范，建立軟件安裝、卸載審核機制；要加強軟件使用日常監管，制訂具體措施積極鼓勵軟件使用人定期自查上報情況，采用定期與不定期結合的方式，對本單位工作人員使用軟件情況進行檢查，禁止本單位工作人員私自安裝或卸載軟件。有條件的單位建議采用安全可靠技術手段對本單位工作人員使用軟件情況進行監控。

五、關于資產管理。各地區、各單位要根據《財政部關于進一步規范和加強政府機關軟件資產管理的意見》（財行[2011]7號）等文件要求，結合本地區、本單位實際情況，制定本地區、本單位軟件資產管理具體辦法。各地區、各單位資產主管部門要建立健全軟件資產考核評議制度，加強非定制類商業軟件配置計劃管理。各單位要將軟件納入本單位資產管理體系，建立軟件資產臺賬。

六、關于審計。各級審計機關每年要采取“單獨立項與結合其他審計項目并行開展”等工作模式，對本級政府機關軟件正版化情況進行重點檢查，加強對各單位軟件采購資金管理使用和軟件資產管理情況的審計監督，審計發現的問題納入審計報告并向社會公告，建立健全審計整改跟蹤機制，督促存在問題的部門限期進行整改。

七、關于與信息化工作結合。各地區、各單位要將軟件正版化工作與信息安全和信息化建設緊密結合，部署信息安全和信息化建設工作時要明確提出軟件正版化要求，在信息安全檢查和信息化建設項目驗收等專項工作中要將軟件正版化作為其中的一項重要內容。

八、關于年度報告。各地區、各單位要制定本地區、本單位年度軟件正版化工作計劃和實施方案，每年總結本地區、本單位軟件正版化工作情況。各單位每年年底前要將本單位本年度軟件正版化工作情況報送本級著作權行政管理部門。各省（區、市）每年年底前要將轄區內本年度軟件正版化工作情況報送國家版權局。國家版權局每年年底匯總中央各單位及各省（區、市）軟件正版化情況后報送國務院。

九、關于監督檢查。各地區推進使用正版軟件工作機制各成員單位要根據職責分工，通過工作會議、專題培訓等形式指導本級各單位和下一級推進使用正版軟件工作機制相關單位開展工作。各地區要加強督促檢查，把軟件正版化工作納入政府工作督查的重要內容，建立政府機關軟件正版化年度檢查機制，形成以各級政府督查為主導、相關職能部門緊密配合的督查工作格局，及時通報檢查結果。

十、關于考核和責任追究。各地區、各單位要把軟件正版化工作納入年度目標任務考核體系，制定本地區、本單位考核和責任追究具體辦法，每年對本地區、本單位軟件正版化工作進行考核評議，通報考核評議結果；要對工作成績突出的單位和部門予以表彰，對有問題的單位和部門依照責任追究辦法對相關責任人進行處理。

十一、關于適用范圍。政府機關以外的其他國家機關、事業單位、人民團體和免予登記的社會團體使用正版軟件工作，要參照《辦法》執行。

各地區、各單位要進一步充分認識軟件正版化工作對優化軟件產業發展環境、加快創新型國家建設、維護國家信息安全和樹立良好國際形象的重要意義，增強責任感，深入學習領會《辦法》精神，廣泛宣傳軟件正版化工作意義和本地區、本單位貫徹落實《辦法》取得的成效，推動全社會形成尊重知識、保護知識產權的良好環境。

推進使用正版軟件工作部際聯席會議將根據《辦法》要求，適時對各地區、各單位貫徹落實《辦法》情況進行檢查。